Защита прав потребителей Томской области

Памятка для потребителей туристско-экскурсионных услуг

• | Печать |

Подробности

Родительская категория: Я потребитель!

Категория: Справочник потребителя

Просмотров: 5745

Все мы ежегодно хотя бы на короткое время становимся туристами, поэтому каждому из нас необходимо обладать базовыми правовыми знаниями, позволяющими на равных общаться с туроператорами и турагентами, а также знать, какие «подводные камни» могут нас ожидать при общении с ними, чтобы эти препятствия, законно обойти.
Если Вы любите отдыхать «дикарем» и пускаетесь в путешествие, полагаясь только на себя, тогда Вы не связываете себя никакими обязательствами с туроператором. Но многие из нас все-таки любят цивилизованный отдых, в таких случаях нам приходиться обращаться к туроператорам, турагентам и заключать с ними договор на оказание туристических услуг.
Взаимоотношения между туристской фирмой и потребителем туристских услуг регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральным законом «Об основах туристской деятельности», иными законодательными актами, Правилами оказания гостиничных услуг и иными Правилами, принятыми в соответствии с законом «О защите прав потребителей».
Основные понятия, используемые в туризме, содержатся в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности»:
-турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.
-туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
-туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
-туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
-турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
-банковская гарантия - В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.
Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, осуществляет:
- охрану окружающей среды,
- нормативно-правовое регулирование в сфере туризма,
-формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров,
-создания благоприятных условий для развития туристской индустрии,   
-взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма. А также через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами РФ.  
Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", должны иметь финансовое обеспечение. Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
-500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма;
-10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма;
-30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма;
Если денежные средства, полученные от реализации туристского продукта, составляют не более 100 миллионов рублей, для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяется упрощенная система налогообложения;
-60 миллионов рублей - для туроператоров, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 миллионов рублей.
-100 миллионов рублей - для туроператоров, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 миллионов рублей.
Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти.
Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр.
Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее 10 дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.
В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение).
Туроператор за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском возникновения обязанности возместить туристам и (или) иным заказчикам реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является факт установления обязанности туроператора возместить туристу  реальный ущерб при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования ответственности туроператора.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика при наступлении страхового случая.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб.
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов.
Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.
В 2008 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было проверено 2149 субъектов туристской деятельности, из них 1551 субъект осуществлял туристскую деятельность с нарушениями требований законодательства о защите прав потребителей. Были проведены меры, направленные на выявление нарушений законодательства о защите прав потребителей в части соблюдения требований к предоставлению потребителям информации при оказании им туристических и иных услуг по организации путешествий.
Выявлены факты нарушений в части несоблюдения прав потребителей на получение полной и достоверной информации о туристском продукте, об опасности повышенного риска по инфекционным заболеваниям, с которыми турист может встретиться при совершении путешествия, а также о санитарно-эпидемиологических правилах.
Чтобы не оказаться в роли «Робинзона Крузо», при подписании договора следует обращать пристальное внимание на каждую деталь и на первый взгляд незначительную мелочь, включаемую в условия договора. Договор туристических услуг заключается в письменной форме в двух экземплярах и должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе Закону РФ «О защите прав потребителей» №2300-1  от 07.02.1992г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18.07.2007г. № 452, к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся:
-полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
-размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
-сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
-общая цена туристского продукта в рублях;
-информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;
-права, обязанности и ответственность сторон;
-условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;
-сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
-сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.
Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон.
Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, наряду с указанными условиями Правил также относятся:
-полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
-информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;
-информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
Итак, при подготовке к путешествию, а также во время его совершения, включая  транзит, турист имеет право на:
1) Достоверную информацию о правилах въезда в страну временного пребывания, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
2)    Свободу  передвижения,  свободный  доступ к  туристским ресурсам  с учетом принятых в стране временного пребывания ограничительных мер;
3)    Обеспечение   личной   безопасности,   своих   потребительских   прав   и сохранности      своего      имущества,      беспрепятственное      получение неотложной     медицинской     помощи     (при     наличии     медицинской страховки);
4)    Возмещение   убытков   и   компенсацию   морального   вреда   в   случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5)    Содействие органов власти страны временного пребывания в получении правовой помощи;
6)    Беспрепятственный доступ к средствам связи.
Туроператоры обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.
Так, при выезде за рубеж, существует реальная угроза заражения особо-опасными инфекциями (чума, холера, желтая лихорадка, малярия), чаще всего, передающимися насекомыми. При выезде граждане РФ должны быть привиты в рамках Национального календаря прививок, иметь при выезде сертификат прививок. Взрослые, в первую очередь, прививаются против дифтерии, столбняка, кори (лица до 35 лет); дети - против полиомиелита, дифтерии, кори, столбняка, коклюша.
Обязательны прививки против желтой лихорадки при выезде в страны Юго-Восточной Азии, Африки, рекомендуется проведение прививок против вирусного гепатита А, гриппа (инактивированной вакциной). При необходимости длительного пребывания в странах Африки и Юго-Восточной Азии рекомендуется проведение прививок против гепатита В.
Также следует иметь в виду, что в последнее время имеет место массовое распространение заболевания, вызванного высокопатогенным вирусом гриппа А/Калифорния/04/2009 (так называемый, вирус свиного гриппа). Случаи заболевания зарегистрированы в 46 странах мира. Основная масса заболевших приходится на США, Мексику, Канаду, Японию,Великобританию, Испанию, Панаму, Чили. Если Вы планируете выезд в страны Южной, Северной и Центральной Америки, то в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.04.2009 N 01/5580-9-32 «О предупреждении завозных случаев заболевания, вызванного высокопатогенным вирусом гриппа» и дополнением к нему от 27.04.2009 N 01/5676-9-32, туроператор, турагент обязаны информировать Вас о возможном риске заражения гриппоподобным заболеванием и при этом настоятельно рекомендовать воздержаться от поездок в указанные регионы. Если туроператором, турагентом эта обязанность не исполняется, следует задуматься о том, гарантирует ли этот туроператор, турагент качество и безопасность оказываемых услуг.
Ввиду того, что специфической профилактики этого заболевания на данный момент не существует, рекомендуем Вам придерживаться общих правил:
    Избегайте близкого контакта с людьми, которые кажутся нездоровыми, обнаруживают явления жара (температуры) и кашель.
    Тщательно и часто мойте руки водой с мылом.
    Придерживайтесь здорового образа жизни, включая полноценный сон, употребление «здоровой» пищи, физическую активность.
При выборе региона, в который Вам хотелось бы направиться, необходимо соотносить риск возникновения заболевания с пользой, которую Вы рассчитываете получить от отдыха.

• < Назад
• Вперёд >