|
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2010 г. N 1027
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
\"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ТОМСКЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ\"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 25.03.2011 N 264)
В целях развития малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Томска от 01.07.2009 N 562 \"Об утверждении Порядка разработки и реализации городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования \"Город Томск\", распоряжением администрации Города Томска от 19.08.2010 N р1165 \"О разработке городской долгосрочной целевой программы \"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы\", руководствуясь Уставом Города Томска, постановляю:
1. Утвердить городскую долгосрочную целевую программу \"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы\" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Объем средств на реализацию Программы определяется в решении Думы Города Томска о бюджете муниципального образования \"Город Томск\" на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
3.1. Направить настоящее постановление в исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный Губернатором Томской области на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
3.2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования \"Город Томск\".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра по экономике и финансам А.П.Абрамова.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
28.09.2010 N 1027
I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 25.03.2011 N 264)
Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Томске на 2011 - 2013 годы
_______________________________________________________
(название целевой программы)
Департамент экономического развития и управления
муниципальной собственностью администрации Города Томска
________________________________________________________
(Заказчик целевой программы)
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Дата принятия │Распоряжение администрации Города Томска от 19.08.2010 │
│правового акта о │N р1165 \"О разработке городской долгосрочной целевой │
│разработке │программы \"Поддержка и развитие малого и среднего │
│целевой │предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 │
│программы, дата │годы\" │
│ее утверждения │ │
│(наименование и │ │
│номер │ │
│соответствующих │ │
│нормативных │ │
│документов) │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Департамент экономического развития и управления │
│целевой программы│муниципальной собственностью администрации Города │
│ │Томска │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цель - повышение вклада малого и среднего │
│целевой программы│предпринимательства в социально-экономическое развитие │
│ │города Томска, обеспечение конкурентоспособности │
│ │субъектов малого и среднего предпринимательства. │
│ │Задачи: │
│ │1. Повышение эффективности системы и методов поддержки │
│ │малого и среднего предпринимательства на территории │
│ │муниципального образования \"Город Томск\". │
│ │2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и│
│ │среднего предпринимательства. │
│ │(в ред. постановления администрации г. Томска от│
│ │25.03.2011 N 264) │
│ │3. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства. │
│ │4. Повышение квалификации и переподготовка кадров для │
│ │сферы малого и среднего предпринимательства. │
│ │5. Популяризация предпринимательской деятельности, │
│ │формирование благоприятного общественного мнения о │
│ │малом и среднем предпринимательстве. │
│ │6. Поддержка молодежного предпринимательства │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки выполнения │2011 - 2013 годы │
│целевой программы│ │
│(подпрограмм) │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │Мероприятия Программы, сформированные по основным │
│мероприятий │направлениям: │
│ │1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства. │
│ │2. Консультационная поддержка субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства. │
│ │3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства и организаций, образующих │
│ │инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства. │
│ │(в ред. постановления администрации г. Томска от│
│ │25.03.2011 N 264) │
│ │4. Образовательная поддержка субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства. │
│ │5. Проведение социологических и аналитических │
│ │исследований. │
│ │6. Обеспечение деятельности городской инфраструктуры │
│ │поддержки субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства │
├─────────────────┼──────────────────────┬────────────────────────────────┤
│Объемы и │ │ Объемы финансирования │
│источники │ Источники │ (тыс. руб.) │
│финансирования │ финансирования ├───────┬───────┬───────┬────────┤
│целевой программы│ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ Итого │
│(с разбивкой по ├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤
│годам) │Бюджет муниципального │2000,00│2000,00│2000,00│6000,00 │
│ │образования \"Город │ │ │ │ │
│ │Томск\" │ │ │ │ │
│(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264) │
├─────────────────┼──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴────────┤
│Ожидаемые │Увеличение доли занятых в малом и среднем │
│конечные │предпринимательстве от общей численности занятых в │
│результаты │экономике города до 48% к 2013 году (на 3% по сравнению│
│выполнения │с уровнем 2010 года). │
│целевой программы│Прирост количества малых и средних предприятий и │
│ │индивидуальных предпринимателей (на 4,5% к 2013 году по│
│ │сравнению с уровнем 2010 года) │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет │
│организации │по экономике и развитию предпринимательства Думы Города│
│контроля за │Томска, департамент экономического развития и │
│исполнением │управления муниципальной собственностью администрации │
│целевой программы│Города Томска │
└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
1. Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Широкое развитие малого и среднего предпринимательства ведет к созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивает повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в 2010 году проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Городе Томске.
Динамика развития малых предприятий в г. Томске
Рисунок не приводится.
По состоянию на конец 2009 года количество малых предприятий в Городе Томске составило 11200 (рост к 2008 году - 28,7%). Плотность распространения малого предпринимательства в городе в 2009 году составила 21 предприятие на 1000 жителей.
В 2009 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, по оценке, составила 64 тыс. человек. Численность индивидуальных предпринимателей, по данным ИФНС России по городу Томску, достигла 17,53 тыс. чел. (рост 102,3%). Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей в 2009 году составила 23,14 тыс. чел., что на 5% больше аналогичного показателя 2008 года. Таким образом, в 2009 году доля занятых в малом предпринимательстве составила 25,2% от числа занятых в экономике города, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 41,3% против 40,9% в 2008 году. Численность занятых на малых предприятиях в текущем году также практически не изменится. Оборот малых предприятий в 2009 году снизился в сопоставимых ценах на 4,72% к оценке 2008 года и составил 88571,0 млн рублей.
При этом в 2009 году в Городе Томске функционировало 71 среднее предприятие, что на 2 предприятия больше, чем в 2008 году. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составила около 44,9% от числа занятых в экономике города.
Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, являются:
- нехватка собственных оборотных средств, ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения);
- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний;
- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров;
- непостоянство нормативно-правовой базы;
- недостаточность информационного обеспечения по широкому спектру предпринимательской деятельности;
- недостаточность возможностей для получения субъектами малого и среднего предпринимательства доступных бесплатных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;
- низкий уровень благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- недостаточная поддержка по продвижению продукции малых и средних предприятий на внешние рынки;
- отсутствие полной статистической информации о деятельности всех форм субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями;
- наличие проблемы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ \"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля\";
- ожидаемое увеличение социальных начислений на малый и средний бизнес в результате перехода с 01.01.2011 на страховой принцип уплаты обязательных взносов во внебюджетные фонды (отмена единого социального налога). В подавляющем большинстве случаев субъекты малого бизнеса находятся на специальных налоговых режимах, при которых работодатель освобожден от уплаты единого социального налога, а делает только пенсионные взносы. Обязанность по уплате страховых платежей приведет к росту налоговой нагрузки на малый бизнес.
2. Обоснование решения проблемы посредством реализации
городской долгосрочной целевой программы
Методологической и нормативно-правовой базой для разработки настоящей целевой программы являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ \"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации\", Закон Томской области от 05.12.2008 N 249-ОЗ \"О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области\", постановление администрации города Томска от 01.07.2009 N 562 \"Об утверждении порядка разработки и реализации городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования \"Город Томск\", другие нормативно-правовые акты.
Содержание Программы соответствует целям и задачам, определенным Стратегией развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224, Программой действий администрации города Томска по социально-экономическому развитию города на период 2007 - 2012 годы.
Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в муниципальном образовании \"Город Томск\".
Решение указанных выше проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод обеспечит комплексное решение проблемных вопросов по следующим приоритетным направлениям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\".
2. Содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
3. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.
5. Популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
6. Поддержка молодежного предпринимательства.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программы являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) финансовая, территориальная, информационная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ \"О защите конкуренции\";
5) открытость процедур оказания поддержки.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОРОДСКОЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\".
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.
5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
6. Поддержка молодежного предпринимательства.
IV. ЭТАПЫ ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период до 2013 года. Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Программа состоит из 3 этапов:
- 1 этап - 2011 год;
- 2 этап - 2012 год;
- 3 этап - 2013 год.
V. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень основных мероприятий Программы сформирован с выделением приоритетных (первоочередных) мероприятий и их ресурсного обеспечения. Все мероприятия, реализуемые в 2011 году, являются первоочередными, так как только комплексный подход к реализации Программы позволит достичь максимального экономического эффекта.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:
1. Стоимость мероприятий задачи I определяется с учетом средней рыночной стоимости выполнения соответствующих работ, услуг и прогнозного количества работ, услуг.
2. Стоимость мероприятий задачи II и задачи IV определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы \"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009 - 2010 годы\".
3. Стоимость мероприятий задачи III определяется с учетом предполагаемого размера субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства и прогнозного количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию.
4. Стоимость мероприятий задачи V и задачи VI определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы \"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009 - 2010 годы\", а также с учетом размера призового фонда в рамках планируемых конкурсов.
Перечень основных мероприятий
городской долгосрочной целевой программы
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы
_______________________________________________________
(название целевой программы)
Департамент экономического развития и управления
муниципальной собственностью администрации Города Томска
________________________________________________________
(заказчик целевой программы)
NN
пп
Наименование
мероприятий
Приоритетность
Сроки
испол-
нения
Стои-
мость
(тыс.
руб.) Источники финансирования
Приме-
чание
местный
бюджет бюджеты других
уровней Внебюд-
жетные
источ-
ники
феде-
ральный област-
ной
1 этап
Период реализации - 2011 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\"
1 Организация работы
по защите прав и
законных интересов
субъектов малого и
среднего
предпринимательства Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
2 Организация и
проведение
социологических и
аналитических
исследований по
различным аспектам
состояния и развития
малого и среднего
предпринимательства Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Обеспечение
деятельности
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса и
их дальнейшего
развития Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
2 Оказание
информационно-
консультационной,
методической помощи
участникам
Программы, в том
числе на базе
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса Первоочередное 2011 100,0 100,0 - - -
3 Содействие
деятельности
некоммерческих
организаций,
выражающих интересы
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
и структурных
подразделений
указанных
организаций Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
4 Оплата услуг
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
по организации и
проведению
мероприятий по
продвижению
продукции субъектов
малого и среднего
предпринимательства
(в том числе за
пределы Томской
области и на
экспорт) Первоочередное 2011 100,0 100,0 - - -
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг и их
продвижением на
внешний рынок Первоочередное 2011 520,0 520,0 - - -
2 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат по разработке
бизнес-планов,
связанных с
реализацией
проектов, в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
3 Субсидии начинающим
предпринимателям -
победителям конкурса
\"Томск. Первый шаг\"
в целях возмещения
затрат в связи с
созданием и
развитием
собственного бизнеса Первоочередное 2011 1000,0 1000,0 - - -
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства
1 Разработка и
изготовление
методических пособий
для участников
Программы Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
2 Организация участия
и проведение
обучения участников
Программы с целью
повышения
предпринимательских
компетенций
(семинары,
конференции, круглые
столы,
мастер-классы,
программы
повышения
квалификации) Первоочередное 2011 70,0 70,0 - - -
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного
общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1 Информирование
участников
Программы о
действующих
механизмах и формах
государственной и
муниципальной
поддержки малого
и среднего
предпринимательства
(подготовка,
изготовление и
размещение
информационных и
раздаточных
материалов,
публикации в СМИ,
проведение
круглых столов,
прокат аудио- и
видеоролика на
радио- и
телеканалах) Первоочередное 2011 70,0 70,0 - - -
2 Проведение конкурса
\"Бизнес-пресса\"
среди СМИ на
лучшее освещение
темы
предпринимательства
на территории
муниципального
образования \"Город
Томск\" Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
3 Поощрение наиболее
успешных
предпринимателей
города Томска
на конкурсной основе Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
4 Продвижение и
обеспечение
функционирования
сайта \"Малый
и средний бизнес
Города Томска\" Первоочередное 2011 28,0 28,0 - - -
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1 Проведение конкурса
молодежных
предпринимательских
проектов, актуальных
для городского
хозяйства Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
2 Организация
образовательных
мероприятий,
семинаров,
тематических
конференций и
форумов для
студентов и
выпускников вузов и
ссузов по созданию
собственного бизнеса Первоочередное 2011 112,0 112,0 - - -
3 Организация
стажировок
студентов,
аспирантов и молодых
ученых на малых и
средних предприятиях Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
4 Проведение конкурса
бизнес-идей среди
школьников и
учащейся молодежи Первоочередное 2011 0,0 0,0 - - -
ИТОГО 2000,0 2000,0
2 этап
Период реализации - 2012 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\"
1 Организация работы
по защите прав и
законных интересов
субъектов малого и
среднего
предпринимательства Первоочередное 2012 0,0 0,0 - - -
2 Организация и
проведение
социологических и
аналитических
исследований по
различным аспектам
состояния и развития
малого и среднего
предпринимательства Первоочередное 2012 0,0 0,0 - - -
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Обеспечение
деятельности
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса и
их дальнейшего
развития Первоочередное 2012 0,0 0,0 - - -
2 Оказание
информационно-
консультационной,
методической помощи
участникам
Программы, в том
числе на базе
городских центров
поддержки
малого и среднего
бизнеса Первоочередное 2012 300,0 300,0 - - -
3 Содействие
деятельности
некоммерческих
организаций,
выражающих интересы
субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
и структурных
подразделений
указанных
организаций Первоочередное 2012 30,0 30,0 - - -
4 Оплата услуг
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
по организации и
проведению
мероприятий по
продвижению
продукции субъектов
малого и
среднего
предпринимательства
(в том числе за
пределы Томской
области и на
экспорт) Первоочередное 2012 100,0 100,0 - - -
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг и их
продвижением на
внешний рынок Первоочередное 2012 480,0 480,0 - - -
2 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат по разработке
бизнес-планов,
связанных с
реализацией
проектов, в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг Первоочередное 2012 100,0 100,0 - - -
3 Субсидии начинающим
предпринимателям -
победителям конкурса
\"Томск. Первый шаг\"
в целях возмещения
затрат в связи с
созданием и
развитием
собственного бизнеса Первоочередное 2012 0,0 0,0
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства
1 Разработка и
изготовление
методических пособий
для участников
Программы Первоочередное 2012 40,0 40,0 - - -
2 Организация участия
и проведение
обучения участников
Программы с целью
повышения
предпринимательских
компетенций
(семинары,
конференции, круглые
столы,
мастер-классы,
программы повышения
квалификации) Первоочередное 2012 200,0 200,0 - - -
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного
общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1 Информирование
участников Программы
о действующих
механизмах и формах
государственной и
муниципальной
поддержки малого
и среднего
предпринимательства
(подготовка,
изготовление и
размещение
информационных и
раздаточных
материалов,
публикации в СМИ,
проведение
круглых столов,
прокат аудио- и
видеоролика на
радио- и
телеканалах) Первоочередное 2012 100,0 100,0 - - -
2 Проведение конкурса
\"Бизнес-пресса\"
среди СМИ на
лучшее освещение
темы
предпринимательства
на территории
муниципального
образования \"Город
Томск\" Первоочередное 2012 50,0 50,0 - - -
3 Поощрение наиболее
успешных
предпринимателей
города Томска
на конкурсной основе Первоочередное 2012 50,0 50,0 - - -
4 Продвижение и
обеспечение
функционирования
сайта \"Малый
и средний бизнес
Города Томска\" Первоочередное 2012 20,0 20,0 - - -
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1 Проведение конкурса
молодежных
предпринимательских
проектов, актуальных
для городского
хозяйства Первоочередное 2012 240,0 240,0 - - -
2 Организация
образовательных
мероприятий,
семинаров,
тематических
конференций и
форумов для
студентов и
выпускников вузов и
ссузов по созданию
собственного бизнеса Первоочередное 2012 140,0 140,0 - - -
3 Организация
стажировок
студентов,
аспирантов и
молодых ученых на
малых и средних
предприятиях Первоочередное 2012 100,0 100,0 - - -
4 Проведение конкурса
бизнес-идей среди
школьников и
учащейся молодежи Первоочередное 2012 50,0 50,0 - - -
ИТОГО 2000,0 2000,0
3 этап
Период реализации - 2013 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\"
1 Организация работы
по защите прав и
законных интересов
субъектов малого и
среднего
предпринимательства Первоочередное 2013 0,0 0,0 - - -
2 Организация и
проведение
социологических и
аналитических
исследований по
различным аспектам
состояния и развития
малого и среднего
предпринимательства Первоочередное 2013 100,0 100,0 - - -
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Обеспечение
деятельности
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса и
их дальнейшего
развития Первоочередное 2013 0,0 0,0 - - -
2 Оказание
информационно-
консультационной,
методической помощи
участникам
Программы, в том
числе на базе
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса Первоочередное 2013 300,0 300,0 - - -
3 Содействие
деятельности
некоммерческих
организаций,
выражающих интересы
субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
и структурных
подразделений
указанных
организаций Первоочередное 2013 30,0 30,0 - - -
4 Оплата услуг
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
по организации и
проведению
мероприятий по
продвижению
продукции субъектов
малого и
среднего
предпринимательства
(в том числе за
пределы Томской
области и на
экспорт) Первоочередное 2013 100,0 100,0 - - -
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг и их
продвижением на
внешний рынок Первоочередное 2013 480,0 480,0 - - -
2 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства
в целях возмещения
затрат по разработке
бизнес-планов,
связанных с
реализацией
проектов, в связи с
производством
(реализацией)
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг Первоочередное 2013 0,0 0,0 - - -
3 Субсидии начинающим
предпринимателям -
победителям конкурса
\"Томск. Первый шаг\"
в целях возмещения
затрат в связи с
созданием и
развитием
собственного бизнеса Первоочередное 2013 0,0 0,0 - - -
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства
1 Разработка и
изготовление
методических пособий
для участников
Программы Первоочередное 2013 40,0 40,0 - - -
2 Организация участия
и проведение
обучения участников
Программы с целью
повышения
предпринимательских
компетенций
(семинары,
конференции, круглые
столы,
мастер-классы,
программы повышения
квалификации) Первоочередное 2013 200,0 200,0 - - -
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного
общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1 Информирование
участников Программы
о действующих
механизмах и формах
государственной и
муниципальной
поддержки малого
и среднего
предпринимательства
(подготовка,
изготовление и
размещение
информационных и
раздаточных
материалов,
публикации в СМИ,
проведение круглых
столов, прокат
аудио- и видеоролика
на радио- и
телеканалах) Первоочередное 2013 100,0 100,0 - - -
2 Проведение конкурса
\"Бизнес-пресса\"
среди СМИ на лучшее
освещение темы
предпринимательства
на территории
муниципального
образования \"Город
Томск\" Первоочередное 2013 50,0 50,0 - - -
3 Поощрение наиболее
успешных
предпринимателей
города Томска
на конкурсной основе Первоочередное 2013 50,0 50,0 - - -
4 Продвижение и
обеспечение
функционирования
сайта \"Малый и
средний бизнес
Города Томска\" Первоочередное 2013 20,0 20,0 - - -
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1 Проведение конкурса
молодежных
предпринимательских
проектов, актуальных
для городского
хозяйства Первоочередное 2013 240,0 240,0 - - -
2 Организация
образовательных
мероприятий,
семинаров,
тематических
конференций и
форумов для
студентов и
выпускников вузов и
ссузов по созданию
собственного бизнеса Первоочередное 2013 140,0 140,0 - - -
3 Организация
стажировок
студентов,
аспирантов и молодых
ученых на малых и
средних предприятиях Первоочередное 2013 100,0 100,0 - - -
4 Проведение конкурса
бизнес-идей среди
школьников и
учащейся молодежи Первоочередное 2013 50,0 50,0 - - -
ИТОГО 2000,0 2000,0
VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Участниками Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ \"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации\", а также работники сферы малого и среднего бизнеса, граждане, желающие открыть собственное дело, школьники, студенты и молодежь в возрасте до 30 лет. В результате реализации мероприятий Программы ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования \"Город Томск\".
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
1. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства, позволит получить полную и достоверную информацию о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства, выявить тенденции его развития и существующие проблемы. Вследствие чего органы местного самоуправления будут иметь возможность повысить эффективность проводимой муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Также реализация мероприятий данного раздела будет способствовать укреплению законности и правопорядка в сфере предпринимательства.
2. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что улучшит взаимодействие ее элементов с организациями и индивидуальными предпринимателями;
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
- возможность получения участниками Программы адресной помощи в продвижении продукции, услуг и технологических разработок на внешний рынок, квалифицированных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
- активное включение некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в решение проблем социально-экономического развития города.
3. В результате реализации мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, ожидаются следующие результаты:
- стимулирование развития предпринимательства в Городе Томске, что позволит улучшить техническую оснащенность хозяйствующих субъектов, расширить производственные мощности и будет способствовать росту оборота предприятий, повышению благосостояния, уровня жизни и занятости населения Города Томска.
4. На решение проблемы низкой квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства направлены мероприятии Программы, предусматривающие содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров.
Комплекс мероприятий, предусмотренный данным разделом, позволит повысить квалификацию участников Программы в области налогообложения, бухгалтерского учета, трудового законодательства.
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, будут способствовать повышению осведомленности населения Города Томска о существующих механизмах поддержки и росту востребованности мероприятий Программы, что позволит расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.
6. Реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства будет способствовать формированию предпринимательских инициатив в молодежной среде и позволит обеспечить благоприятные условия для развития молодежного предпринимательства в Городе Томске.
Индикаторы целей и задач
городской долгосрочной целевой программы
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы
_______________________________________________________
(название целевой программы)
NN
пп
Наименование мероприятий
Индикатор
Ед.
изм. Прогноз
2011
г. 2012
г. 2013
г.
1 этап 2 этап 3 этап
Цель: Повышение вклада
малого и среднего
предпринимательства в
социально-экономическое
развитие города Томска,
обеспечение
конкурентоспособности
субъектов малого и
среднего
предпринимательства Доля занятых в
малом и среднем
предпринимательстве
от общей
численности
занятых в экономике
города % 46
(+1% к
2010
году) 47 48
Прирост количества
малых и средних
предприятий и
индивидуальных
предпринимателей % 1,5 (к
2010
году) 1,5 1,5
I Задача I. Повышение
эффективности системы и
методов поддержки малого
и среднего
предпринимательства на
территории
муниципального
образования \"Город
Томск\" Рост числа
обратившихся в
городские центры
поддержки малого и
среднего бизнеса % 5 (к
2010
году) 5 5
1 Организация работы по
защите прав и законных
интересов субъектов
малого и среднего
предпринимательства
2 Организация и проведение
социологических и
аналитических
исследований по
различным аспектам
состояния и развития
малого и среднего
предпринимательства Количество
проведенных
исследований Ед. - - 1
II Задача II. Развитие
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и
среднего
предпринимательства Количество
действующих центров Ед. 3 3 3
1 Обеспечение деятельности
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса и их
дальнейшего развития
2 Оказание информационно-
консультационной,
методической помощи
участникам Программы, в
том числе на базе
городских центров
поддержки малого и
среднего бизнеса Число потребителей
консультационных и
методических услуг Ед. 2303 2418 2540
3 Содействие деятельности
некоммерческих
организаций, выражающих
интересы субъектов
малого и среднего
предпринимательства, и
структурных
подразделений указанных
организаций Количество
некоммерческих
организаций Ед. 0 1 1
4 Оплата услуг
организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и
среднего
предпринимательства по
организации и проведению
мероприятий по
продвижению
продукции субъектов
малого и среднего
предпринимательства (в
том числе за пределы
Томской области и на
экспорт) Количество
мероприятий по
продвижению
продукции Ед. 1 1 1
III Задача III. Развитие
финансовых форм
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства Доля занятых в
малом и среднем
предпринимательстве
от общей
численности
занятых в экономике
города % 46 (+1
к 2010
году) 47 48
1 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
целях возмещения затрат
в связи с производством
(реализацией) товаров,
выполнением работ,
оказанием услуг и их
продвижением на внешний
рынок Количество СМиСП,
получивших субсидию Ед. 5 5 5
2 Субсидии субъектам
малого и среднего
предпринимательства в
целях возмещения затрат
по разработке
бизнес-планов, связанных
с реализацией проектов,
в связи с производством
(реализацией) товаров,
выполнением работ,
оказанием услуг Количество СМиСП,
получивших субсидию Ед. - 10 -
3 Субсидии начинающим
предпринимателям -
победителям конкурса
\"Томск. Первый шаг\" в
целях возмещения затрат
в связи с созданием и
развитием собственного
бизнеса Количество СМиСП,
получивших субсидию Ед. 3 - -
IV Задача IV. Повышение
квалификации и
переподготовка
кадров для сферы малого
и среднего
предпринимательства Число потребителей
образовательных
услуг Ед. 250 120 120
1 Разработка и
изготовление
методических пособий для
участников Программы Количество изданных
методических
пособий Ед. - 200 200
2 Организация участия и
проведение обучения
участников Программы с
целью повышения
предпринимательских
компетенций (семинары,
конференции, круглые
столы, мастер-классы,
программы повышения
квалификации) Количество
проведенных
образовательных
мероприятий Ед. 1 3 3
V Задача V. Популяризация
предпринимательской
деятельности.
Формирование
благоприятного
общественного мнения о
малом и среднем
предпринимательстве Число субъектов
малого и среднего
предпринимательства
на 10000 человек
населения Ед. 547 550 556
1 Информирование
участников Программы о
действующих механизмах и
формах государственной и
муниципальной поддержки
малого и среднего
предпринимательства
(подготовка,
изготовление и
размещение
информационных и
раздаточных материалов,
публикации в СМИ,
проведение круглых
столов, прокат аудио- и
видеоролика на радио- и
телеканалах) Количество
информационных
материалов Ед. 12 12 12
2 Проведение конкурса
\"Бизнес-пресса\" среди
СМИ на лучшее освещение
темы предпринимательства
на территории
муниципального
образования \"Город
Томск\" Количество
конкурсов Ед. - 1 1
3 Поощрение наиболее
успешных
предпринимателей города
Томска на конкурсной
основе Количество
конкурсов Ед. - 1 1
4 Продвижение и
обеспечение
функционирования сайта
\"Малый и средний бизнес
Города Томска\" Рост посещаемости
сайта % 3 (к
2010
году) 3 3
VI Задача VI. Поддержка
молодежного
предпринимательства Число молодых
людей, получивших
поддержку Ед. 100 60 60
1 Проведение конкурса
молодежных
предпринимательских
проектов, актуальных для
городского хозяйства Количество СМиСП,
победителей
конкурса Ед. - 3 3
2 Организация
образовательных
мероприятий, семинаров,
тематических конференций
и форумов для студентов
и выпускников вузов и
ссузов по созданию
собственного бизнеса Количество
образовательных
мероприятий Ед. 8 3 3
3 Организация стажировок
студентов, аспирантов и
молодых ученых на малых
и средних предприятиях Количество
стажировок Ед. - 10 10
4 Проведение конкурса
бизнес-идей среди
школьников и
учащейся молодежи Количество
конкурсов Ед. - 1 1
VII. БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ \"ГОРОД ТОМСК\"
ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации г. Томска от 25.03.2011 N 264)
Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы
_______________________________________________________
(название целевой программы)
Департамент экономического развития и управления
муниципальной собственностью администрации Города Томска
________________________________________________________
(заказчик программы)
NN
пп
Мероприятия Программы Объем ассигнований из
городского бюджета
(тыс. руб.)
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального образования
\"Город Томск\"
1 Организация работы по защите прав и законных
интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства 0,0 0,0 0,0
2 Организация и проведение социологических и
аналитических исследований по различным
аспектам состояния и развития малого и
среднего предпринимательства 0,0 0,0 100,0
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1 Обеспечение деятельности городских центров
поддержки малого и среднего бизнеса и их
дальнейшего развития 0,0 0,0 0,0
2 Оказание информационно-консультационной,
методической помощи участникам Программы, в
том числе на базе городских центров поддержки
малого и среднего бизнеса 100,0 300,0 300,0
3 Содействие деятельности некоммерческих
организаций, выражающих интересы субъектов
малого и среднего предпринимательства, и
структурных подразделений указанных
организаций 0,0 30,0 30,0
4 Оплата услуг организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства по организации и
проведению мероприятий по продвижению
продукции субъектов малого и среднего
предпринимательства (в том числе за пределы
Томской области и на экспорт) 100,0 100,0 100,0
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
1 Субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях возмещения затрат
в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ, оказанием услуг и их
продвижением на внешний рынок 520,0 480,0 480,0
2 Субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях возмещения затрат
по разработке бизнес-планов, связанных с
реализацией проектов, в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ,
оказанием услуг 0,0 100,0 0,0
3 Субсидии начинающим предпринимателям -
победителям конкурса \"Томск. Первый шаг\" в
целях возмещения затрат в связи с созданием и
развитием собственного бизнеса 1000,0 0,0 0,0
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы
малого и среднего предпринимательства
1 Разработка и изготовление методических пособий
для участников Программы 0,0 40,0 40,0
2 Организация участия и проведение обучения
участников Программы с целью повышения
предпринимательских компетенций (семинары,
конференции, круглые столы, мастер-классы,
программы повышения квалификации) 70,0 200,0 200,0
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование
благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1 Информирование участников Программы о
действующих механизмах и формах
государственной и муниципальной поддержки
малого и среднего предпринимательства
(подготовка, изготовление и размещение
информационных и раздаточных материалов,
публикации в СМИ, проведение круглых столов,
прокат аудио- и видеоролика на радио- и
телеканалах) 70,0 100,0 100,0
2 Проведение конкурса \"Бизнес-пресса\" среди СМИ
на лучшее освещение темы предпринимательства
на территории муниципального образования
\"Город Томск\" 0,0 50,0 50,0
3 Поощрение наиболее успешных предпринимателей
города Томска на конкурсной основе 0,0 50,0 50,0
4 Продвижение и обеспечение функционирования
сайта \"Малый и средний бизнес г. Томска\" 28,0 20,0 20,0
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1 Проведение конкурса молодежных
предпринимательских проектов, актуальных для
городского хозяйства 0,0 240,0 240,0
2 Организация образовательных мероприятий,
семинаров, тематических конференций и
форумов для студентов и выпускников вузов и
ссузов по созданию собственного бизнеса 112,0 140,0 140,0
3 Организация стажировок студентов, аспирантов и
молодых ученых на малых и средних предприятиях 0,0 100,0 100,0
4 Проведение конкурса бизнес-идей среди
школьников и учащейся молодежи 0,0 50,0 50,0
Итого 2000,0 2000,0 2000,0
VIII. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализацию Программы обеспечивают исполнители мероприятий Программы, которые либо определены непосредственно в Программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющиеся исполнителями мероприятий Программы, если иное не предусмотрено действующим законодательством, должны соответствовать следующим требованиям:
- не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в виде бюджетных ассигнований на оплату товаров, работ, услуг, а также субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами перечисление обязательных платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет по экономике и развитию предпринимательства Думы Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.
Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска осуществляет управление Программой, ежеквартально представляет в департамент финансов администрации Города Томска отчет о ходе ее реализации.
При изменении объемов финансирования мероприятий Программы департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска вносятся предложения об изменении объемов и сроков их реализации.
Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.
|
